近年来,郧西县通过实施“三新百千万”工程,构建“服务组织+市场主体+职业农民”协同发展体系,直接带动6.47万脱贫人口(监测对象)增收,形成“主体引领、农户参与、利益共享”的乡村振兴新格局。
一、聚焦“三新主体”培育,筑牢联农带农根基。一是百家社会化服务组织“托底”小农户生产。创新推广“全托管”“菜单式半托管”等服务模式,培育多元化服务组织230家,年服务面积近20万亩,覆盖小农户4万余户,有效破解小农户“种不了、种不好、种不划算”的生产难题。聚焦粮食安全与农户收益双保障,开展小麦绿色高质高效示范、冷水稻种植、大豆玉米复合种植等全程机械化服务15万余亩,年单环节服务达10万余亩次,带动农户亩均增收200元。关防乡充分利用冷水资源,大力推广“水稻地膜覆盖+绿色防控+富锌栽培”集成技术,共发展绿色冷水稻3200余亩,带动当地500余户农民每户年均增收7000余元。二是千家农村市场主体“激活”产业链价值。通过“党建+产业链”融合模式,实现全县286个村(社区)市场主体全覆盖,培育23家市级以上农业龙头企业、47家规上农产品加工企业,有效推动“小农户”与“大市场”精准对接。育强85个“六有”经营主体(即有健全组织架构、规范财务制度、品牌化运营能力、稳定利益联结、适度经营规模、良好社会信誉),引导单体合作社向联合社升级,带动农户通过“订单收购+二次分红”“土地入股+保底收益+按股分红”等模式分享产业链增值收益。六郎乡花椒种植专业合作社共有社员4000多户,并注册成立了花椒龙头企业,生产鲜花椒、干花椒、花椒面、花椒酱等系列产品,年销售收入500多万元。通过“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式,六郎乡全乡栽植花椒1.08万亩,年产值1000多万元。三是万名新型职业农民“赋能”持续增收。创新“研修实训+技能鉴定+职称评定”一体化培育模式,评定120名农民技术职称,培育800名新型职业农民,年开展电商运营、直播带货等特色培训1500人次,带动500人通过技能实现稳定就业。创业孵化扩渠道,建成5家国家级农村创业创新产业园、7家星创天地,培育“郧西茶师”“郧西菌工”等特色乡村工匠300名,“郧西建工”等劳务品牌年带动劳务收入超8000万元。王华建回到家乡下营村创立七夕美人茶品牌,引进制茶技术提高茶叶附加值,产茶季每天向村民收购2000斤左右鲜叶。中国人寿助力推出“茶园认种”项目,首批50亩茶园全部被认种,增加产值50万元,还预约认种300余亩,带动当地茶产业发展,1万余人从事茶叶相关工作。
二、创新利益联结机制,让农户共享产业增值收益。一是订单驱动稳增收。培育发展订单经济主体50个,建设6万余亩标准化订单基地,通过“企业+合作社+农户”产销对接模式,实行农产品保底收购价机制,带动订单农户户均年增收5000元。湖北食宴三合食品科技有限公司收购当地蔬菜、食用菌等生产冷冻速食食品,带动8000余户农户发展,订单基地规模达3万余亩,让农户实现“种有定向,销有方向”。二是质量管控提溢价。推行“六统一”标准化生产(统一品种、统一施肥、统一植保、统一管理、统一标准、统一销售),显著提升农产品市场核心竞争力,通过优质优价带动农户产品溢价15%以上。涧池乡按照“六统一”标准种植的葡萄,因品质优良,每斤售价比普通葡萄高3元,溢价率达20%,农户收益大幅提升。三是多元联结促共赢。推广“产业联盟一体运营”“土地入股+按股分红”“劳务合作+工资报酬”等多元联结机制,构建紧密型利益共同体。郧西县恒达扫帚专业合作社通过“农户土地入股+合作社集中经营+保底收益+盈余分红”模式,农户每亩土地每年可获得800元保底收益,年底还能参与分红,带动300余户年均增收4000元。
三、优化服务环境,夯实联农带农保障。一是政策激励夯基础。近三年累计发放各类奖补资金1200万元,精准扶持不同类型市场主体提质发展,确保政策红利直达基层、惠及农户。对带动农户较多的合作社,鼓励发展食用菌(香菇)、马头山羊、木本油料、茶叶、生态渔业6大农业特色产业,并按照产业规模、产值、设备价值等按5%—30%的标准给予奖补资金,促进市场主体进一步扩大生产规模,提升带动能力。对郧西县泗峡祥辉魔芋深加工有限公司,收购原材料1000万元以上,按5%进行奖扶,,助力其拓展收购规模、完善加工设备。二是规范提升强保障。通过遴选财务代理公司,率先成立县级新型农业经营主体服务中心,为全县市场主体提供财务会计代理服务,持续规范市场主体产权结构、治理结构、生产经营、盈余分配、财务管理等方面的建设,确保各类交易关系和利益分配长期稳定。不断强化农业信贷担保支农属性,确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农,通过减免手续、精简业务流程,构建农担信贷快速通道,全面升级推出“特色产业贷”产品集群,形成“政府推荐名单+农担风控建模+银行批量授信”标准化流程,年累计办理产业贷444笔35536万元,接续提升市场主体经营水平,释放财政金融协同支农的活力形成。三是治理赋能提效能。推行“1+N”村级治理模式(以村党组织为核心,联动各类市场主体、社会组织等),保障村民在主体发展中的知情权、参与权、监督权,推动“三新主体”与农户构建长期稳定的利益共同体。关防乡沙沟村通过村组会、湾组会,让村民充分参与到发展中,提出的合理建议被采纳,优化产业布局,提升预期收益。先后培植沙滩露营烧烤、垂钓园、荷塘游乐园、农道乡宿等联合经济体,以按户设股、一户一股、按股享有的模式进行分红,切实拓宽群众增收的路子,鼓起群众的钱袋子,累计投资入股39万余元,联合经济体年收入高达50万余元,并带动21人实现在家门口就业。(石立琴 魏清林)