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各县（市、区）农业农村（经管）局（服务中心）、武当山农村工作局：

根据2020年中央1号文件关于“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体”精神，结合市委1号文件“加快培育新型农业经营主体，创建市级以上示范合作社20家以上、家庭农场15家以上”的目标要求，为开展好农民合作社规范提升行动及家庭农场培育工作，引导我市新型农业经营主体健康快速发展，经研究，决定开展2020年度市级示范新型农业经营主体创建活动，现将有关事宜通知如下：

一、示范创建工作思路

近年来，我市农民合作社等新型农业经营主体获得了快速发展，在客观看待其发挥积极作用的同时，必须正视其存在的量多、分散、粗放等问题。当前，新型农业经营主体培育发展工作重点，已由量的扩充转向质的提升，原有以“扩面增量”为目的调动注册积极性的资金使用政策导向，已不适应现实工作需要，亟待从政策层面予以引导和规范，切实扭转创建工作中的短期行为，把工作重心放在提质增效、打造精品上；同时，为了与国、省级示范主体创建工作相接轨，亟需壮大我市示范新型主体规模。鉴于我市扶持资金总量较少等具体情况，经请示市政府同意，从2020年起，把我市示范新型主体创建程序由原来的一步走变为两步走，即第一步创建为示范社、示范农场，只授牌，不奖补；第二步，从既有示范主体优中选优，集中资金、培育重点、树立标杆，并可视具体创建成效连续予以扶持。力争在“六有”示范主体基础上培育一批“三化三好”重点示范主体，即生产标准化、经营品牌化、管理规范化、经济效益好、带动效果好、社会反响好的重点示范社、重点示范家庭农场。

二、指标设置及分配

共分为示范创建类和重点扶持类两类：

1.示范创建类包括示范农民专业合作社、示范家庭农场。每个县（市、区）分别推荐不超过4家合作社、3家家庭农场，全市共评选30家示范农民专业合作社、20家示范家庭农场，分别授予市级“示范农民专业合作社”、“示范家庭农场”牌匾。

2.重点扶持类包括重点示范农民专业合作社、重点示范家庭农场。每个县（市、区）分别推荐不超过3家合作社、2家家庭农场，全市共评选20家重点示范农民专业合作社、10家重点示范家庭农场。对评审合格的20家重点示范社，各拨付以奖代补资金5万元；对评审合格的10家重点示范家庭农场，各拨付以奖代补资金3万元。

三、申报条件及对象

所有申报主体均应在正常生产经营，近三年内没有发生生产安全和农产品质量安全事故；申报主体及负责人均不存在违背国家产业、环保等有关政策，没发生其它违规违纪违法行为；对各级经管部门组织的宣传、参展、培训、要求提供有关资料等工作积极支持配合；未被纳入异常名录，信用中国（湖北十堰）企业信用查询正常，未被纳入失信名单。以下不同申报类别所列申报条件，如不作说明，需同时满足。

（一）示范创建类

申报市级示范的合作社和农场必须是县级示范，需分别满足《关于印发〈十堰市农民专业合作社示范社评定及监测办法〉的通知》（十农经发〔2017〕9号）和《关于印发〈十堰市家庭农场规范化建设操作规程〉的通知》（十农经发〔2017〕7号）的相关规定。

（二）重点扶持类

申报重点扶持类的重点示范社、重点示范农场，除必须具备示范社、示范农场条件外，还必须满足下列条件：   

1.原则上为获得过市及以上表彰的示范社（示范农场），且示范社必须为监测合格的单位。

2、有实力、有愿望打造为所在县市区示范主体的标杆、培训工作的基地、对外宣传推介的窗口。

3、生产标准化。种植、养殖、加工过程使用肥料、农药、食品添加剂等符合安全、环保、卫生等质量标准。

4、经营品牌化。有自有的注册商标或地理标志认证或无公害产品、绿色食品、有机食品证书；在宣传推介或产品包装上以自身合作社或家庭农场名义出现。

5、管理规范化。机构健全，章程制度完善并落实到位，会计核算严格规范，成员账户真实合规，档案完整，管理规范，办公环境优质整洁。

6、经济效益好。合作社成员出资总额100万元以上（联合社成员出资总额300万元以上），固定资产100万元以上，原则上年经营收入200万元以上；家庭农场年经营纯收入20万元以上。

7、带动效果好。合作社工商备案成员100户以上，上年度实现盈余返还，常年吸纳务工10人以上或带动贫困户20户以上脱贫；家庭农场吸纳务工5人以上或带动5户以上脱贫。

8、社会反响好：遵纪守法，热心公益，在当地有良好口碑，知名度高，成员和非成员认可度高。在县级以上作过典型经验介绍或市级以上媒体宣传报道3次以上。

四、申报材料

（一）示范创建类

1.示范农民合作社申报材料

（1）申请报告，由合作社理事长提出书面申请，内容主要包括基本情况、运行机制、主要工作（对成员培训、统一服务情况等）、发挥的作用（带动农户情况等）和取得成效（合作社获得表彰、理事长获表彰情况等）；

（2）《十堰市2020年度市级示范农民专业合作社申报表》（见附件1）；

（3）2019年度资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表（见附件2.3.4）；

（4）合作社的营业执照、银行开户许可证复印件；

    （5）合作社的“三品两标”认证注册情况；

    （6）县（市、区）级示范社认定证明；

（7）合作社经营、信用等查询正常的相关证明；

（8）其他相关证明材料。

2.示范家庭农场申报材料

（1）申请报告，由家庭农场主提出书面申请，内容包括基本情况(农场从业人员数量、生产类别、土地经营规模、技术装备、家庭收入等)、主要经营情况、发挥的作用（带动农户情况等）和取得的经济效益和社会效益；

（2）十堰市2020年度市级示范家庭农场创建申报表（见附件5）；

（3）家庭农场经营土地证明，包括土地承包合同（或土地承包经营权证）、林权证、土地流转合同复印件等；

（4）营业执照、银行开户许可证复印件；

（5）农场主户籍、学历复印件、个人征信情况报告、社会任职证明、新型职业农民创业培训和技术资格证明复印件，从业人员身份证明，农业生产经营证明，县级示范家庭农场证书或文件，其他相关荣誉和奖励证书复印件；

（6）农场相关管理制度，2019年度农场财务决算书；

（7）农场参与或直接进行的无公害、绿色、有机认证及商标注册等证明材料，代表性农产品检测报告、近2年农业生产投入品采购和使用情况记录复印件等。

（8）家庭农场经营、信用等查询正常的相关证明；

（9）其他相关证明材料。

（二）重点扶持类

1.重点示范社申报材料

（1）县级农业农村或经管部门的推荐文件；

（2）示范社的项目申请书（农民合作社基本情况情况，生产经营现状、管理、服务及效果等情况）；

（3）《十堰市2020年度重点示范农民专业合作社申报表》（见附件6）；

（4）《2019年度资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表》（见附件2.3.4）；

（5）合作社经营、信用等查询正常的相关证明；

（6）市级示范社的认定文件；

（7）合作社的“三品两标”认证注册情况；

（8）其他相关证明材料。

2.重点示范农场申报材料

（1）县级农业农村或经管部门的推荐文件；

（2）示范农场的项目申请书（农场基本情况、生产经营品种、技术、规模，管理制度，品牌建设，加工、销售等情况）；

（3）《十堰市2020年度重点示范家庭农场申报表》（见附件7）；

（4）家庭农场经营土地证明，包括土地承包合同（或土地承包经营权证）、林权证、土地流转合同复印件等；营业执照、银行开户许可证复印件；

（5）农场主户籍、学历复印件、个人征信情况报告、新型职业农民创业培训和技术资格证明复印件，从业人员身份证明，农业生产经营证明；

（6）农场相关管理制度，2019年的财务报表；

（7）市级级示范家庭农场证书或文件，其他相关荣誉和奖励证书复印件；

（8）农场参与或直接进行的无公害、绿色、有机认证及商标注册等证明材料，代表性农产品检测报告、近2年农业生产投入品采购和使用情况记录复印件等；

（9）家庭农场经营、信用等查询正常的相关证明等；

（10）其他相关证明材料。

五、申报评审程序

按照“主体申请，层层把关，严格考核，公示公开”的程序予以确认。

1、由符合条件的示范社、示范农场提出书面申请，制作申报材料，经乡镇财政所（经管站）、县级农业农村（经管）局（中心）逐级对资料真实性进行审查盖章后，县级农业农村（经管）局（中心）向市级经管部门提交推荐意见，并报市级财政部门备案。

2、市级经管、财政部门组成工作组，根据各县（市、区）农业农村（经管）部门的推荐意见，对申报材料进行审查，并开展实地考核验收。

3、工作组根据申报材料和实地考核验收情况，形成考核验收报告，报市级经管部门局长办公会和市级财政部门审定后，在十堰农经信息网上进行公示，经公示无异议的，确定表彰对象或拨付奖补资金。

六、有关要求

1.申报资料应客观、真实、准确，不得弄虚作假。如存在舞弊行为，一经查实，取消其申报资格，3年内不得再行申报。

2.各地对拟推荐上报的示范创建类、重点扶持类新型农业经营主体，必须先行指导规范，市级考核验收过程中发现县级未先行指导规范且不符合条件者，坚持宁缺毋滥。

3.所有申报材料请分类装订成册，各一式两份，于5月31日前上报市局，并同时报送电子版。

4.建立优先扶持示范新型农业经营主体政策导向。凡是上级用于扶持新型农业经营主体的资金和项目，要优先考虑示范新型农业经营主体。

5.各县市区要加强对扶持对象财政资金使用的指导和监管，严格遵守财政资金使用管理规定，不得超范围使用。扶持资金不得用于兴建楼堂馆所、购买小轿车等消费性支出，也不得用于招待费、办公费、发放工资补贴等与生产经营无关的支出。

6.严守廉政纪律，杜绝违规违纪行为。

附件：1.十堰市2020年度市级示范农民专业合作社创建申报表

          2.2019年度农民专业合作社资产负债表

          3.2019年度农民专业合作社盈余及盈余分配表

          4.2019年度农民专业合作社成员权益变动表

5.十堰市2020年度市级示范家庭农场创建申报表

6.十堰市2020年度重点示范农民专业合作社申报表

7.十堰市2020年度重点示范家庭农场申报表

十堰市农村经济经营管理局

2020年5月6日

附件1：

  十堰市2020年度市级示范农民专业合作社创建申报表